Если вы ввезли автомобиль из Казахстана или другой страны ЕАЭС, а спустя время получили письмо от ФТС с требованием доплатить утилизационный сбор и пени, вы не одиноки.
С 2024 года подобных случаев становится всё больше — особенно по автомобилям, собранным в Казахстане.
Разберёмся, законно ли это, почему это происходит и что можно сделать, если вы столкнулись с доначислениями.
Содержание
Почему ФТС доначисляет пени по утильсбору?
Согласно Постановлению Правительства РФ № 1291, утилизационный сбор — это фискальный сбор, который поступает напрямую в бюджет. А пени – это не штраф, а компенсация государству за недополученные в срок средства. Такое толкование закреплено, например, в Постановлении суда Дальневосточного округа от 12.08.2025 № Ф03-2542/2025.
Что касается основания и расчета, согласно п. 11(2) Постановления Правительства № 1291, пени начисляются за каждый календарный день просрочки (с момента, когда сбор должен был быть уплачен полностью) в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Судебное подтверждение этого подхода многократно встречается в решениях Кассационных судов (например, № 88a-20423/2025, № 88a-21472/2025 от 2025 года), которые подтверждают: пени начисляются с момента, когда платеж должен был быть уплачен в полном объеме, а не с момента выявления факта неуплаты.
Вывод: «Начисление пеней производится на законных основаниях. Важно понять, что борьба с пенями практически бессмысленна. Сосредоточиться нужно на оспаривании основной суммы доначислений, ведь если она будет отменена, то и пени исчезнут.»
Почему уведомления приходят спустя 2–3 года?
ФТС имеет право перепроверять уплату утильсбора в течение трёх лет после ввоза автомобиля (п. 15 (1) ПП № 1291).
Если в течение этого срока выявлен факт неполной уплаты — ФТС обязана уведомить плательщика в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения нарушения.
Именно поэтому владельцы часто получают письма “задним числом”, даже если автомобиль был ввезён 2–3 года назад.
Юридическая коллизия: кто должен был проверить расчёт?
Интересный момент:
- По п. 5 Постановления № 1291 — ответственность за правильность расчёта несёт декларант;
- А по п. 12 того же документа — таможенный орган обязан проверять правильность исчисления.
Эта противоречие можно использовать в защиту автовладельца: если расчёт утильсбора делался на основании документов завода или посредника, владелец физически не мог знать, что он неверен.
Почему под доначисления утильсбора попали автомобили из Казахстана?
Главная причина в том, что не все машины, собранные в Казахстане, считаются “товарами Союза”.
А именно от этого статуса зависит, будут ли доначислены таможенные пошлины и как будет рассчитан утилизационный сбор при ввозе в Россию.
Сам утильсбор, даже для товаров Союза, всё равно обязателен к уплате, если автомобиль не произведён в Российской Федерации.
Формально, если автомобиль произведён на территории ЕАЭС (например, в Казахстане), он освобождается от уплаты таможенных пошлин, но не от уплаты утилизационного сбора.
На практике всё упирается в нюансы законодательства ЕАЭС — в частности, в Правила №49 Совета ЕЭК, где определяются критерии происхождения товара.
Многие казахстанские автомобили формально не признаются товарами Союза, потому что не прошли критерий достаточной переработки, и поэтому при ввозе в Россию по ним применяются компенсационные формулы утильсбора и доначисления пошлин.
Что считается товаром Союза?
По п.47 ст.2 Таможенного кодекса ЕАЭС, товар Союза — это продукция,
- полностью произведённая на территории стран ЕАЭС,
- либо подвергшаяся достаточной переработке в одной из стран Союза.
Если автомобиль собран из иностранного машинокомплекта, то вопрос упирается в то, насколько глубока переработка — и соответствует ли она критериям, установленным в Правилах №49.
Критерии "достаточной переработки"
- Изменение кода ТН ВЭД. Код готового автомобиля (8703) отличается от кода машинокомплекта (8708). Формально автомобиль приобретает статус нового товара — произведённого в Казахстане.
- Адвалорная доля (стоимость иностранных комплектующих). Если доля иностранных деталей не превышает 50% стоимости готового авто (на условиях “франко-завод”), — автомобиль признаётся произведённым в стране сборки.
Но если эта доля выше — страна происхождения остаётся иностранной, и при ввозе в Россию автомобиль считается иностранным товаром.
В этом случае ФТС имеет право доначислить утилизационный сбор по компенсационной формуле.
Пример:
Казахстанский завод собрал KIA из комплекта за 3 000 000 ₽, добавив 2 000 000 ₽ на сборку.
→ 60 % — корейские детали, 40 % — казахстанская доля.
Страна происхождения — Корея, а значит, ФТС вправе доначислить утильсбор по компенсационной формуле.
→ 60 % — корейские детали, 40 % — казахстанская доля.
Страна происхождения — Корея, а значит, ФТС вправе доначислить утильсбор по компенсационной формуле.
Что говорит судебная практика 2025 года?
Ряд кассационных судов (№ 88а-20423/2025, № 88а-21472/2025, № 88а-13036/2025, № 88а-5269/2025) подтвердили законность начисления пеней с даты первоначальной обязанности по уплате, а не с даты выявления ошибки.
Однако судебная практика по оспариванию самих доначислений только формируется.
Юристы используют несколько ключевых аргументов:
Основные аргументы защиты:
- Сам автомобиль является товаром Союза, а значит, доначисление утильсбора незаконно.
- Физическое лицо-декларант не имеет доступа к заводским декларациям Казахстана и не могло знать, что авто таможилось как “корейское”.
- ФТС изначально имела информацию о растаможке этих автомобилей и могла проверить данные. Следовательно, ответственность за ошибку не может перекладываться на владельца.
- Подобные действия нарушают принцип правовой определённости и добросовестности, закреплённый в ст.19 Конституции РФ.
На практике это может стать основой для формирования судебных прецедентов — и защиты владельцев от доначислений.
Что делать, если вам доначислили утильсбор
- Не паниковать и не платить сразу. Сначала нужно убедиться, что начисление законно.
- Запросите расчёт и документы ФТС. Вы должны понимать, откуда взялась сумма.
- Проверьте статус автомобиля. Узнайте, признан ли он товаром Союза (по VIN, стране сборки, документам).
- Проконсультируйтесь со специалистом. Многие ошибки можно исправить до суда, особенно если вовремя собрать доказательства.
- Если нужно — готовьте возражения или жалобу. Это можно сделать в административном или судебном порядке.
Вывод
- Пени начисляются законно, но основания самого доначисления часто спорные.
- Большинство “казахстанских” автомобилей не считаются товарами Союза, поэтому ФТС доначисляет утильсбор.
- Судебная практика по защите только формируется — и грамотная позиция уже сейчас может сыграть решающую роль.
Нужна помощь в вашей ситуации?
Разберём документы, проверим расчёт ФТС и объясним, можно ли оспорить начисление.
Всё официально, с юридической экспертизой и без бюрократии.
Всё официально, с юридической экспертизой и без бюрократии.
